王铁宏：充分认识建筑业转型升级的发展趋势

党的十九大报告系统地回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎么坚持和发展中国特色社会主义，包括新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题。新时代中国特色社会主义思想，明确坚持和发展中国特色社会主义，明确新时代我国社会主要矛盾，明确中国特色社会主义事业总体布局，明确全面深化改革总目标，明确全面推进依法治国总目标，明确党在新时代的强军目标，明确中国特色大国外交，明确中国特色社会主义最本质特征。新时代中国特色社会主义思想，坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心，坚持全面深化改革，坚持新发展理念，坚持人民当家作主，坚持全面依法治国，坚持社会主义核心价值体系，坚持在发展中保障和改善民生，坚持人与自然和谐共生，坚持总体国家安全观，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持“一国两制”和推进祖国统一，坚持推动构建人类命运共同体，坚持全面从严治党。从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。从党的十九大到党的二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

当前，我们正在深入学习贯彻党的十九大精神，推进新时代中国特色社会主义伟大征程。学习要入脑入心，要理论联系实际。经过学习，我认为，建筑业改革发展与转型升级，正围绕着三条主线开展。

一是建筑业深化改革主线。国务院办公厅印发的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》就建筑市场模式改革以及政府监管方式改革等作出了明确规定。关于市场模式改革，明确鼓励设计施工总承包模式；关于招投标制度改革，明确按投资主体重新要求，对社会资本投资项目不再简单一刀切；关于政府监管方式改革，明确对甲乙双方同等要求；关于质量监督主体责任改革，明确要研究建立质量监督体制等。这些改革都是深层次的，方向是正确的，效果令建筑业期待。现在，关键就是看这些改革“怎么落地，什么时候落地”，关注后续一系列的配套文件。

习近平总书记指出，要“真枪真刀推进改革”，要“抓住突出问题和关键环节，找出体制机制症结，拿出解决办法，重大改革方案制定要确保质量”。

二是建筑业转型升级主线。党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。把提高供给体系质量作为主攻方向。经过学习，我认为，建筑业转型升级要以绿色发展为核心，全面深入地推动绿色建筑、装配式建筑、超低能耗被动式建筑发展等以及推广绿色施工、综合管廊等实践。

习近平总书记指出，“绿色循环低碳发展，是当今时代科技革命和产业变革的方向，是最有前途的发展领域，我国在这方面潜力巨大，可以形成很多新的经济增长点”。

三是建筑业科技跨越主线。党的十九大报告指出，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。支持传统产业优化升级。扩大优质增量供给。建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。我认为，该主线的核心是数字技术对建筑业发展的深刻广泛影响。研究BIM及云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能及3D打印、VR/AR、数字孪生、区块链等对建筑及建筑业（包括项目管理、企业管理、行业管理）的深刻影响。关于数字建筑，有人认为主要就是“ABC”（AI人工智能+BIM建筑信息模型+CLOUD云计算等数字技术应用），我认为尚需国内专家学者深入研究梳理形成权威意见。关于数字建筑业则是一个实践层面的科技发展问题，很多建筑业大企业的主要负责人充分重视该领域科技创新发展，率先在项目管理、企业管理中综合应用数字技术。这是我国建筑业与一些发达国家建筑业并驾齐驱的领域，很有可能是中国建筑业引领世界建筑业发展方向的领域。

习近平总书记指出，“抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的牛鼻子”，“国际竞争新优势也越来越体现在创新能力上。谁在创新上先行一步，谁就能拥有引领发展的主动权”，“新一轮科技革命带来的是更加激烈的科技竞争，如果科技创新搞不上去，发展动力就不可能实现转换，我们在全球经济竞争中就会处于下风”。

围绕三条主线，重点关注4个问题。

第一，关于装配式建筑发展。我国为什么要发展装配式建筑？中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》指出，要大力推广装配式建筑，力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。我国现有的传统技术虽然对城乡建设快速发展贡献很大，但弊端亦十分突出：一是粗放式，钢材、水泥浪费严重；二是用水量过大；三是工地脏、乱、差，往往是城市可吸入颗粒物的重要污染源；四是质量通病严重，开裂渗漏问题突出；五是劳动力成本飙升，招工难管理难质量控制难（这一条恰恰是最本质的）。这表明，传统技术已非改不可了，必须大力发展装配式建筑。经过近十年的艰苦努力，我国装配式建筑已经取得了突破性进展，很多领域处于世界领先地位，归纳起来大致有三种模式：一是钢筋混凝土预制装配式建筑（PC），适用于量大面广的多层、小高层办公、住宅建筑。二是钢结构预制装配式建筑，适用于高层超高层办公、宾馆建筑，部分应用到住宅建筑。三是全钢结构全装配式建筑，适用于高层超高层办公、宾馆、公寓建筑，完全替代传统技术，更加节能、节钢、节混凝土、节水，部品化率可达80%～90%。此装配式非彼装配式，对此要有全面辩证思维。推广装配式建筑发展，上海市引领了发展方向。上海市规定，自2016年起，外环线以内新建民用建筑应全部采用装配式建筑；外环线以外不少于50%，并逐年增加。上海之所以引领全国装配式建筑发展方向，重要的一条就在于上海市委市政府在发展装配式建筑这项重要工作上真明白、真想干、真会干。敦煌文博会主场馆是工厂化装配式发展的经典范例，中建总公司仅用8个月的时间就又好又省又快地建成了，不但结构装配化、机电设备装配化，装饰装修也装配化，总体装配化率达到91.92%，创造了新的“敦煌奇迹”。建筑业企业正面临抉择：1.要不要发展装配式建筑；2.发展什么样的装配式建筑；3.以哪个城市为中心发展装配式建筑；4.如何更好利用城市人民政府的鼓励政策发展好装配式建筑。

第二，关于市场模式变革。国家大力推行PPP模式，逐渐形成了巨大的市场规模。PPP项目的大市场，带来发展机遇的同时也带来了挑战。如何推动民营建筑业企业参与PPP项目？

一是地方政府应加大对民营建筑业企业的扶持力度，通过调研我们认为各地应学习借鉴江苏的经验做法；二是民营建筑业企业要发挥自身特点，联合优势互补企业参与PPP项目，随着省、市、县级PPP项目的广泛落地，民营企业参与PPP项目的机会将增加；三是民营建筑业企业可采用设计施工总承包模式，积极介入已落地实施的PPP项目，承揽其总承包业务。EPC的关键在于形成真正意义上优化设计、缩短工期、节省投资的甲乙双方理性契约关系。PPP则是更深入的改革，是投资方式改革的深化，必然产生公共投资项目全面提高投资质量和效益的改革效果，不以人的意志为转移。可以断定，真正意义的PPP必然需要EPC，真正实现EPC则需要建筑产业综合技术的全面创新和提升。相信，这将会是经济新常态下转型发展的必然要求，也是供给侧改革创新的必然要求。建筑业企业实施设计施工总承包的好经验好做法，要总结出来宣传出去。

第三，关于“一带一路”倡议。“一带一路”倡议将对建筑业带来深刻影响。根据国务院发布的“一带一路”总体规划，将覆盖全球63%约44亿人口、29%经济总量约21万亿美元。“一带一路”沿线国家大多是新兴经济体和发展中国家，普遍处于经济高增长时期，基建需求庞大，开展互利合作的前景广阔，基础设施互联互通是优先建设领域，这为中国企业“走出去”提供了更广阔的发展空间。“一带一路”倡议是大格局、大思维，必将极大地促进沿线国家基础设施的互联互通和全球经济社会发展。我们许多建筑业企业“借船出海”、“抱团出海”、“融入当地”、“深耕细作”积极实践已经取得很多令人振奋的经验，有很多生动鲜活的故事，如云南建投在东南亚、东南网架在巴拿马、中建四局在印尼雅加达的保障房项目等等。

第四，关于雄安新区规划建设。以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。雄安新区建设将对建筑业转型升级起到跨越性的促进作用。中央决定规划建设雄安新区，从宏观、战略和历史的层面，如何规划建设好雄安新区？

我们建议，一是历史性地把握好雄安新区规划建设的三要素——城市天际线、建筑轮廓线、科学的交通路网。二是全面地把控好规划建设的核心价值内涵——低碳、简约、实用。三是深刻地把脉住其特殊的政治、经济、社会、文化、历史的重要作用——演绎中华民族伟大复兴历史责任的现代化的国际大都市的经典范例，千年大计。如雄安新区的标志性建筑等都要通过碳排放方案评审；全面实现绿色建筑；大力推广装配式与超低能耗的被动式建筑（有专家指出，雄安新区建筑约80%~90%应为装配式建筑）；所有建筑工地都要实现绿色施工；规划建设之初就要把握好“大中水回用”的节水战略；规划建设之初就要把握好城市综合管廊规划建设；雄安新区不但要引领数字建筑技术的发展方向，而且还要引领数字建筑业（项目、企业、行业管理）发展方向。

我们要深入学习贯彻党的十九大精神，深刻领会新时代中国特色社会主义思想内涵，充分认识建筑业转型升级的发展趋势，研究“三条主线”和“四个问题”，把握好建筑业发展的大方向、大趋势、大战略，取得创新突破新成绩。实践无止境，创新亦无止境。我们必须与时俱进，不断推进理论创新、实践创新，促进建筑业改革发展和转型升级，为“两个一百年”的奋斗目标做出积极的贡献。

（作者为中国建筑业协会会长、住房城乡建设部原总工程师，本文为其学习党的十九大文件精神和《习近平谈治国理政（第二卷）》的心得）

（责任编辑：金曙）